Diese Internetseite verwendet Cookies, um die Nutzererfahrung zu verbessern und den Benutzern bestimmte Dienste und Funktionen bereitzustellen.

Präqualifikationsverfahren für die Bauwirtschaft

Präqualifikation - Was ist das?

Das deutsche Vergaberecht für öffentliche Bauaufträge verlangt nach § 6 VOB/A von den Bietern eine Vielzahl von Eignungsweisen. Diese mussten bisher immer mehr für jeden einzelnen Auftrag erbracht werden.

Damit fielen pro Eignungsnachweis bei den Unternehmen erhebliche Kosten an. Deshalb gibt es seit 2005 die Möglichkeit, wesentliche Teile der Eignungsnachweise durch eine vorgelagerte auftragsunabhängige Präqualifikation zu ersetzen.

Warum ist die Präqualifikation so wichtig?

Die Bauwirtschaft verkauft kein fertiges Produkt, sondern die Leistungsbereitschaft, ein Bauwerk an einem bestimmten Ort zu einer bestimmten Zeit nach den Vorgaben des Bauherrn oder eines anderen zu erstellen. Anders als auf dem Produktmarkt kann daher der Bauherr als Käufer nicht vorab das Produkt begutachten und danach seine Kaufentscheidung treffen. Der Bauherr kauft ein künftig zu erstellendes Bauwerk. Daher braucht er andere Mechanismen, um eine qualifizierte Auswahl unter den für ihn in Frage kommenden Bauunternehmen treffen zu können. Präqualifikationsverfahren gab es zuvor in fast allen europäischen Ländern, jedoch nicht in Deutschland. Dies war ein großer Nachteil für deutsche Bauunternehmen:
Sie mussten die jeweiligen landesspezifischen Präqualifikationsverfahren durchlaufen, während ausländische Bauunternehnmen ungehindert auf dem deutschen Markt mitbieten konnten.  

Diese Wettbewerbsungleichheit ist mit ein Grund dafür, dass die Renditen der deutschen Bauunternehmen im europäischen Vergleich zu gering sind. Mit der Einführung der Präqualifikation in Deutschland ist dieser Wettbewerbsnachteil für deutsche Unternehmen ausgeglichen.Die Präqualifikation stellt daher die Chancengleichheit wieder her.

Ein Weg vom Preisdumping zum Qualitätswettbewerb

Das Präqualifikationsverfahren ermöglicht eine bessere Bekämpfung von illegalen Praktiken in der Bauwirtschaft. Es bietet die Möglichkeit, die Spreu vom Weizen zu trennen und bedeutet für technisch qualifizierte und fähige Unternehmen, an einem gerechten und ihren Kenntnissen entsprechenden Wettbewerb teilzunehmen. Die Marktchancen für die Unternehmen der deutschen Bauwirtschaft werden somit verbessert.

Die Vorteile der Präqualifikation

  • Einzelnachweise bei jeder Bewerbung um einen öffentlichen Auftrag entfallen.
  • Arbeits- und Kostenaufwand entstehen grundsätzlich nur einmal.
  • Die Beurteilungskriterien sind einheitlich und werden von den öffentlichen Auftraggebern anerkannt.
  • Eine Präqualifikation bestätigt die Seriosität und Leistungsfähigkeit der Bieter. 

Die DQB - die bauindustrielle Präqualifizierungsstelle in Deutschland

Die Deutsche Gesellschaft für Qualifizierung und Bewertung mbH (DQB) wurde im Jahre 2002 auf Initiative bauindustrieller Verbände gegründet. Der Bayerische Bauindustrieverband ist Gründungsgesellschafter. Gegenstand des Unternehmens ist die Zertifizierung von Bauunternehmen auf der Grundlage vorgegebener Qualifizierungsverfahren.
Die DQB verfügt über ausgewiesene Experten auf dem Gebiet der Gütesicherung mit großer Branchen- und Managementerfahrung in allen Bereichen des Bauwesens.

Liste präqualifizierter Unternehmen

Die von der DQB präqualifizierten Unternehmen werden in eine bundesweit einheitliche, vom "Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen" geführte Internet-Liste eingetragen. Die Liste ist öffentlich zugänglich.

Die DQB führt die erstmalige Präqualifikation von Unternehmen durch. Sie ist auch für Aktualisierungen und Erweiterungen zuständig. Die Gültigkeit der Präqualifikation ergibt sich aus der aktuellen elektronischen Liste.

Verfahrensablauf

Die für die Anträge erforderlichen Formulare können auf der Homepage der DQB  elektronisch ausgefüllt oder heruntergeladen und per E-Mail an die DQB gesendet werden. Die Antragsunterlagen können auch in Papierform eingereicht werden. Innerhalb von 14 Tagen nach Eingang einer entsprechenden Gebühr informiert die DQB den Antragssteller über die Vollständigkeit der Unterlagen. Fehlende Informationen sind in angemessener Zeit nachzureichen.

Die DQB führt die Präqualifikation innerhalb von 6 Wochen nach Vorliegen der vollständigen Unterlagen (und nach Zahlungseingang) durch.

Wird ein Antrag abgelehnt, werden die Gründe mitgeteilt. Die Präqualifikation kann dann erneut beantragt werden. Liegen unzutreffende Nachweise oder unrichtige Angaben vor, ist eine neue Antragstellung erst nach 24 Monaten möglich.

"PQ+" - zusätzlicher Nachweis der wirtschaftlichen Stabilität durch Ratingverfahren

Das öffentliche Präqualifikationsverfahren für Bauunternehmen gibt dem Auftraggeber Aufschluss über die juristische Zuverlässigkeit und die technische Kompetenz des Bewerbers. Zur wirtschaftlichen Stabilität wird jedoch keine Aussage getroffen. Es fehlt also ein für den Auftraggeber wichtiger Nachweis der Vertragszuverlässigkeit in Form einer Prognose, dass der präqualifizierte  Bewerber in der Lage sein wird, seinen vertraglichen Erfüllungs- und Mängelbeseitigungspflichten nachzukommen.

Dieses Element kann aber in einem zusätzlichen, vom öffentlichen Verfahren unabhängigen Vorgang geleistet werden: Die DQB bietet Bauunternehmen den Nachweis der wirtschaftlichen Stabilität an.

Die Prüfung erfolgt im Rahmen eines Ratingverfahrens bei den VHV-Versicherungen Hannover und ist nur für die Betriebe zugänglich, die ihr "öffentliches" Präqualifikationsverfahren erfolgreich bei der DQB abgewickelt haben.

Das Zertifikat der wirtschaftlichen Stabilität beinhaltet nach Prüfung der Bilanz die Aussage, dass das Unternehmen mit extrem hoher Wahrscheinlichkeit in den nächsten 24 Monaten nicht insolvent werden wird und dass die VHV-Versicherung bereit ist, dem zertifizierten Unternehmen als Partner zum Abschluss einer objektbezogenen Vertragserfüllungs- und Gewährleistungsversicherung zur Verfügung zu stehen. Diese Versicherung bietet dem Kunden maximale Sicherheit bei der Abwicklung von Verträgen und bezieht sich -das ist neu- auf alle Bauleistungsbereiche.

Der Vorteil von "PQ+" liegt auf der Hand: Ein besserer Nachweis von wirtschaftlicher Stabilität ist kaum darstellbar!