Public-Private-Partnership (PPP)
- Materialien für die Praxis
Nachfolgend aufgelistete Materialien sind unter dem Gesichtspunkt zusammengestellt, dem an dem Thema PPP interessierten Praktiker sowohl den Einstieg wie auch die Vertiefung dieses Themenkomplexes zu ermöglichen.
Bayerische PPP-Best-Practice-Broschüre
„Erfolgreiche PPP-Projekte in Bayern“ (pdf, ca. 1 MB) Neu !!!
Die beste Werbung für weitere PPP-Projekte gerade im kommunalen Bereich sind erfolgreiche Referenzprojekte. Aus diesem Grund haben wir sieben ausgewählte PPP-Projekte aus bayerischen Kommunen zusammengestellt, bei denen unter anderem Repräsentanten der Bauherren-/Nutzerseite und Vertreter der Unternehmerseite über ihre Erfahrungen berichten.
PPP-Leitfaden Teil 4
Leitfaden "Public Private Partnership zur Realisierung öffentlicher Baumaßnahmen in Bayern", Teil 4 Bauunterhalts- und Betriebsphase (pdf, ca. 3 MB )
Aus dem Inhalt:
- Methodische Grundlagen zur Vertragsgestaltung der Bauunterhalts- und Betriebsphase
- Hinweise zur Leistungsbeschreibung für PPP-Hochbauprojekte
- Hinweise zur Vertragsgestaltung bezüglich der Bauunterhalts-/ Betriebsphase
bei weiteren ausgewählten kommunalen PPP-Projekten
- Hinweise zum Vertragsmanagement
Leitfaden "Public Private Partnership zur Realisierung öffentlicher Baumaßnahmen in Bayern", Teil 3, Vergabe und Vertragsgestaltung (pdf, ca. 1 MB)
Aus dem Inhalt:
- Vergabe
- Allgemeine Hinweise zur Vertragsgestaltung und zur Risikoverteilung
- PPP-Projektvertrag
- Forfaitierungsvertrag, Einredeverzichtserklärung
Leitfaden "Public Private Partnership zur Realisierung öffentlicher Baumaßnahmen in Bayern", Rechtliche Rahmenbedingungen und Finanzierung Teil 2 (pdf, ca. 4 MB)
Aus dem Inhalt:
- Kommunales Vermögens -und Haushaltsrecht
- Förderrecht (Art. 10 FAG)
- Vergaberecht
- Steuerrecht
- Rolle der Banken
- Problemstellung für die Banken
- Finanzierungsphasen
- Betriebsphase
- Zinsänderungsrisiko
- Checkliste zu finanzierungsrelevanten
Rahmenbedingungen für Ausschreibungen
u.v.a.m.
Leitfaden "Public Private Partnership zur Realisierung öffentlicher Baumaßnahmen in Bayern", Teil 1, Grundlagen, Juli 2005
Aus dem Inhalt:
- Einführung
- Vorstellung der bayerischen PPP-Arbeitskreise
- Begriffsverständnis von PPP
- Chancen und Risiken von PPP
- PPP-Vertragsmodelle
- Notwendige Arbeitsschritte und Vorgehensweise
bei der Realisierung eines PPP-Projekts
- PPP-Projekteignungstest mit Berechnungstabellen (Mehrkosten PPP, Risikoanalyse, Effizienzprognose)
- Beispiele für bayerische Projekte mit PPP-Elementen
- Projektbeispiele
- PPP-Praxismaterialien Internetlinks
Download Leitfaden (Teil 1)
Download Projekteignungstest
Download Berechnungstabellen (Excel-Datei)
BBIV-Broschüre
PPP-Modelle aktuell, Zehn Fragen - Zehn Antworten (2003)
Neue Kooperationsformen zwischen Staat und Bauwirtschaft
BBIV-Faltblatt
Public-Private-Partnership für Kommunen
Praxishinweise zur Privatwirtschaftlichen Realisierung kommunaler Bauten (2002)
"Besondere Formen der Zusammenarbeit mit Privaten
bei der Erfüllung kommunaler Aufgaben"
Gemeinsame Bekanntmachung der Bayerischen Staatsministerien des Innern, der Finanzen und für Landesentwicklung und Umweltfragen vom 2.3.2001 (AllMBl Nr.4/2001, S.148 - 160)
"Betreibermodelle für die öffentliche Abwasserversorgung in Bayern:
besser? preiswerter?" (Januar 1998)
(Bayerisches Landesamt für Wasserwirtschaft)
Aus dem Inhalt: Erfahrungen aus den Projekten Kläranlage Bad Wörishofen und Kläranlage Tauberrettersheim, Zehn Regeln für die Realisierung einer Abwasseranlage nach dem Betreibermodell
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PPP im Hochbau - Vergaberechtsleitfaden (August 2007)
Dieser gemeinsame Leitfaden der PPP Task Force des Bundes und der PPP Task Force des Landes Nordrhein Westfalen soll eine Hilfestellung für die verschiedenen Stadien zur Auswahl eines privaten Partners geben.
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"Möglichkeiten und Grenzen des Einsatzes von Public Private Partnership Modellen im kommunalen Hoch- und Tiefbau" (PPP-Schulstudie)
Handlungsleitfäden für Kommunen, die PPP-Projekte im Schulsektor initiieren wollen. Ziel der Leitfäden ist es, den derzeit vergleichsweise noch hohen Beratungsbedarf bei der Realisierung von PPP und die damit verbundenen Transaktionskosten zu senken.
Herausgeber: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, Juni 2007
- Leitfaden 1: Chancen und Risiken von PPP in den Neuen Bundesländern
Langfassung / Kurzfassung
- Leitfaden 2: Kriterienkatalog PPP-Eignungstest Schulen
Langfassung / Kurzfassung
- Leitfaden 3: Outputorientierte Ausschreibungsunterlagen für Schulen
Langfassung / Kurzfassung
- Leitfaden 4: PPP-Wirtschaftlichkeitsuntersuchung
Langfassung / Kurzfassung
- Leitfaden 5: PPP-Mustervertrag
enthält zwei beispielhafte Vertragsgestaltungen (PPP-Mustervertrag Inhabermodell sowie PPP-Mustervertrag Mietmodell mit Erbbaurecht)
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Erfahrungsbericht Öffentlich-Private-Partnerschaften in Deutschland, April 2007
Herausgeber: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
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"PPP und Förderrecht" (November 2006)
Ein anwenderorientierter Leitfaden, der es dem Nutzer ermöglicht, anstehende Projekte auf deren Förderfähigkeit im Rahmen eines PPP-Modells zu untersuchen.
Herausgeber: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, PPP Task Force.
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Public Private Partnership in der Praxis - Arbeitshilfen für Architekten
und Ingenieure
Herausgeber: Bundesarchitektenkammer; Bundesanzeiger Verlag, Köln 2005
(zu bestellen bei der Bundesarchitektenkammer).
Aus dem Inhalt:
- PPP - Maßnahmen der öffentlichen Hand
- PPP - Ein Lösungsweg
- Positionen und Potenziale des Planers
- Praktische Arbeitshilfen
- Gastbeitrag: PPP - keine Zauberformel,
sondern Zukunftschance für Deutschland
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Öffentlich Private Partnerschaften (März 2004)
Ein Wegweiser für Kommunen der Projektarbeitsgruppe Öffentlich Private Partnerschaften der SPD-Bundestagsfraktion
Aus dem Inhalt: ÖPP - das Grundkonzept, Rahmenbedingungen für ÖPP, Vorgehensweise, häufig gestellte Fragen zu ÖPP.
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Prozessleitfaden Public Private Partnership (2003)
Eine Publikation aus der Reihe PPP für die Praxis
(Initiative D21, Bertelsmann Stiftung und Clifford Chance Pünder)
Aus dem Inhalt: Definition und Abgrenzung PPP, Eignung öffentlicher Aufgaben für PPP-Lösungen, Einschaltung von Entscheidungsträgern, Konkretisierung der generell festgestellten PPP-Eignung, Formen der PPP, Vertragsgestaltung, Vergabeverfahren, Zuschlag/Vertragsabschluss, Controlling
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Gutachten "PPP im öffentlichen Hochbau“ (August 2003)
erstellt im Auftrag des Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen von PriceWaterhouseCoopers, Freshfields Bruckhaus Deringer u.a.
- Kurzzusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse (6 Seiten)
- Band I: Leitfaden „PPP im öffentlichen Hochbau"
Abschlussbericht PPP im öffentlichen Hochbau - vom BBIV
erstellte Zusammenfassung (39 Seiten) des Leitfadens
- Band II: Rechtliche Rahmenbedingungen
Teilband 1: Zusammenfassung, Vertragsrechtliche Grundlagen, Bundes- und Landeshaushaltsrecht, Kommunalrecht
Teilband 2: Vergaberecht, Steuerrecht, Recht der öffentliche Förderung
- Band III: Wirtschaftlichkeitsuntersuchung
Teilband 1: Arbeitspapiere Nr. 1 - 3
Teilband 2: Arbeitspapiere Nr. 4 - 7
- Band IV:
Sammlung und systematische Auswertung der Informationen zu PPP-Beispielen
- Band V:
Strategie/Taskforces - Strukturskizze für das föderale Kompetenzzentrum
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Public-Private-Partnership – Neue Wege in Städten und Gemeinden (2002)
DStGB - DOKUMENTATION NO 28
(Deutscher Städte- und Gemeindebund, Zentralverband Deutsches Baugewerbe)
Aus dem Inhalt:
PPP - Eine Chance für die moderne Aufgabenerfüllung durch die Kommunen?
Beispiele von bereits realisierten Projekten
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Public Private Partnership International (Mai 2004)
Ein Unternehmerleitfaden für PPP-Engagements im Ausland
(Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit)
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Public Private Partnership
Ein Leitfaden für öffentliche Verwaltung und Unternehmer - Dokumentation
- (2. Auflage 2003)
(Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit)
Aus dem Inhalt:
Die PPP-Landschaft in Deutschland, PPP - von der Idee zur Umsetzung,
PPP - Beispiele aus der Praxis, PPP-Potenzial für deutsche Unternehmen im Ausland, PPP heute - Handlungsbedarf und Perspektiven
Baden-Württemberg
"Public Private Partnership (PPP) und Mittelstand in Baden-Württemberg" (Januar 2007)
Mit diesem Leitfaden sollen zum einen den öffentlichen Auftraggebern
Empfehlungen für eine möglichst breite Einbindung mittelständischer Unternehmen in PPP-Projekte gegeben werden. Zum anderen will der Leitfaden den mittelständischen Unternehmen im Land die betrieblichen Anpassungen erleichtern.
Herausgeber: Wirtschaftsministerium Baden-Württemberg.
Niedersachsen
Ergebnisse des Forschungsvorhabens
„Privatwirtschaftliche Realisierung öffentlicher Hochbauvorhaben (einschließlich Betrieb) durch mittelständische Unternehmen in Niedersachsen“
Zwar ist dieses Forschungsvorhaben im Wege einer entsprechenden Arbeitsteilung maßgeblich vom Verband der Bauindustrie für Niedersachsen initiiert worden. Doch haben die Ergebnisse dieser Ausarbeitung gleichermaßen auch für Bayern Gültigkeit.
Aus dem Inhalt:
Europäische Erfahrungen am Beispiel Großbritannien und Frankreich, effizienzsteigernde Faktoren, Wirtschaftlichkeitsvergleich, Verträge- und Vergaberecht, steuerliche und personelle Aspekte für die öffentliche Hand, ökonomische Instrumente für die Projektgesellschaft, unternehmerische Anforderungen an mittelständische Unternehmen, Entscheidungskriterien der öffentlichen Hand
Nordrhein-Westfalen
Public Private Partnership-Initiative NRW
Die von der PPP-Task Force NRW erarbeiteten Leitfäden greifen zahlreiche praxisrelevante Aspekte und Fragestellungen im Zusammenhang mit PPP-Modellen auf und geben konkrete Handlungshinweise.
Öffentlich-Private Partnerschaften - Initiative NRW
Kleine ÖPP-Projekte
(Oktober 2008)
Der Leitfaden bietet sowohl mittelständischen Unternehmen als auch kommunalen Auftraggebern konkrete Orientierungs- und Entscheidungshilfen bei ÖPP-Projekten. Ziel des Leitfadens ist es, Informations- und Organisationsdefizite zu beseitigen, die einer Beteiligung des Mittelstandes an sogenannten Öffentlich- Privaten Partnerschaften (ÖPP bzw. PPP) entgegenstehen, und öffentliche Projektträger bei der Realisierung von effizienten ÖPP-Projekten mit einem relativ geringen Investitionsvolumen zu unterstützen.
Public Private Partnership. Wirtschaftlichkeitsuntersuchung bei PPP-Projekten
(April 2007)
Ziel dieses Leitfadens ist es, über Empfehlungen zukünftig einen Mindeststandard bei der Durchführung von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen bei PPP-Projekten zu erreichen. Auch werden die Grundlagen dargestellt, die die Basis für die Entscheidung bilden, ob im Einzelfall eine Maßnahme in Eigenrealisierung oder als PPP-Projekt umgesetzt werden sollte. Abschließend enthält der Leitfaden vertiefende und detaillierte Erläuterungen zu einzelnen Themen und Methoden.
Am 7.09.2006 hat die Finanzministerkonferenz der Länder einstimmig den unter Federführung von NRW erarbeiteten Leitfaden verabschiedet.
"Public Private Partnership im Hochbau"
Public Private Partnership im Hochbau. Public Private Partnership und Neues Kommunales Finanzmanagement (April 2007)
Dieser Leitfaden dient der Hilfestellung zur Lösung vielfältiger Fragen an der Schnittstelle von PPP und NKF (kommunale Doppik).
"Plausibilitätscheck" - Public Private Partnership im Hochbau. Anleitung zur Prüfung der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung von PPP-Projekten im öffentlichen Hochbau (April 2007)
Der Leitfaden soll Unterstützung zur Prüfung von PPP-Pojekten geben und kommunalaufsichtliche Prüfungsmaßstäbe vermitteln. Er soll den Kommunen und ihren privaten Partnern helfen, die Planung und Durchführung ihrer Projekte zu vereinfachen.
Vertragsrechtliche Aspekte am Beispiel von PPP-Schulprojekten
(November 2005)
Anhand eines Projektvertrages im Schulbereich soll eine Orientierungshilfe für den Abschluss von Verträgen gegeben werden, die im Sinne einer fairen Partnerschaft die unterschiedlichen Interessen von öffentlichen Maßnahmenträgern, Bau- und Facility-Management- Unternehmen sowie Banken berücksichtigt und einer markt- und interessengerechten Lösung zuführt. Dabei handelt es sich nicht um einen Mustervertrag, sondern um ein Vertragsbeispiel mit Vertragscheckliste, das die für eine öffentlich-private Partnerschaft beim Neubau und der Sanierung von Schulen wesentlichen Bausteine enthält und einen Beitrag zu mehr Rechtssicherheit darstellt.
Erste Schritte: Projektauswahl, -organisation und Beratungsnotwendigkeiten (April 2005)
Dieser Leitfaden soll den öffentlichen Projektverantwortlichen und Entscheidungsträgern als Hilfestellung bei der Identifizierung der richtigen Projekte und Aufbereitung der wesentlichen Entscheidungspunkte im Vorfeld einer Projektinitiierung dienen. Er ergänzt den Leitfaden "Erste Schritte: Der PPP-Eignungstest",Oktober 2004 (s.u.)
Evaluierung der Wirtschaftlichkeitsvergleiche der ersten PPP-Pilotprojekte
im öffentlichen Hochbau (Februar 2005)
In dieser Evaluierung der Wirtschaftlichkeitsvergleiche der ersten Pilotprojekte in NRW wird auf
die Systematik der durchgeführten Untersuchungen, deren zeitlichen Umfang, die berechneten Effizienzgewinne und die zu beachtenden Besonderheiten eingegangen
Erste Schritte: Der PPP-Eignungstest (Oktober 2004)
In diesem Leitfaden wird die Frage beantwortet, unter welchen Bedingungen Projekte für die Realisierung als PPP-Modell geeignet sind
Finanzierungsleitfaden (Oktober 2004)
In diesem Leitfaden werden finanzierungsrelevante Aspekte bei der Strukturierung und Realisierung von PPP-Projekten dargestellt
Bestandsbeurteilung (Januar 2004)
In diesem Leitfaden wird ein in der Praxis bereits erprobter Vorschlag zum Thema Bestandsbeurteilung als Vorbereitung einer PPP-Ausschreibung erörtert.
Wirtschaftlichkeitsvergleich (November 2003)
Dieser Leitfaden gibt Handlungsanleitungen für die Durchführung von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen für die Varianten des in öffentlicher Eigenregie und des in öffentlich-privater Partnerschaft durchgeführten PPP-Projektes
Outputspezifikationen (Oktober 2003)
Dieser Leitfaden erläutert die Abgrenzung zu anderen Ausschreibungsverfahren und zeigt Beispiele für Outputspezifikationen bei Schulprojekten auf.
Organisationsmodelle (August 2003)
Dieser Leitfaden zeigt die Gestaltung der Rechtsbeziehungen der Partner in einem PPP-Projekt auf und stellt Modelle und Finanzierungsformen vor
Vergaberechtsleitfaden (Mai 2003)
In diesem Leitfaden wird der idealtypische Ablauf eines Vergabeverfahrens für PPP-Projekte beschrieben.
C.R.E.A.M. Europe - eine Europäische wirtschaftliche Interessenvertretung (EWIV) mit Sitz in Luxemburg. C.R.E.A.M. Europe hat eine EuroPPP-Initiative gestartet, um europäische Konsortialbildungen für PPP-Infrastrukturprojekte zu fördern.
PPP-Projekte für den Mittelstand
Planung - Finanzierung - Durchführung
v. Buscher, Theurer, Meyer, Bordt, Kirchner; Bundesanzeiger Verlag, 2007
ÖPP-Projekte
konzipieren - ausschreiben - vergeben
Praxisleitfaden für Auftraggeber und Bieter
v. Dr. Ralf Leinemann, Dr. Thomas Kirch; Bundesanzeiger Verlag, 2006
Vertragsgestaltung bei Public Private Partnership (PPP)-Projekten
v. Henrik Horn, Andrea Peters, in: Betriebsberater (BB) 2005, Heft 45, S.2421 ff.
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Public Private Partnership
Gestaltung von Leistungsbeschreibung, Finanzierung, Ausschreibung und Verträgen in der Praxis
Herausgeber: Bettina Meyer-Hofmann, Frank Riemenschneider, Oliver Weihrauch
Carl Heymanns Verlag 2005
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PPP: Ein Stimmungsbarometer
Public Private Partnership - Erfolgsfaktoren und Hindernisse aus Sicht öffentlicher Finanzentscheider
Aus der Schriftenreihe FINANCE-Studien des F.A.Z.-Instituts, Herausgeber: Financial Gates GmbH, in Zusammenarbeit mit der HypoVereinsbank, KPMG, Linklaters Oppenhoff & Rädler), Februar 2005
Aus dem Inhalt:
- PPP - Was ist das?
- Befragungsergebnisse
- Kommentar - PPP ist keine Glaubensfrage
- Ausgewählte PPP-Projekte
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Public Private Partnership – Jahrbuch 2009
Detlef Knop, Frankfurt a.M., 2009.
Aus dem Inhalt:
- 60 Beiträge aus der Praxis
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Public Private Partnership – Jahrbuch 2008
Detlef Knop, Frankfurt a.M., 2008.
Aus dem Inhalt:
- Zusammenfassung von Vorträgen und weiterführenden Themen
aus der Praxis, Beiträge von Projektbeteiligten
- Bestandsaufnahme von PPP im öffentlichen Hochbau
- Verkehrswegebau
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"Public Private Partnership - Jahrbuch 2007"
Jahrbuch von ConVent in Zusammenarbeit mit Der Neue Kämmerer,
herausgegeben von Detlef Knop, Frankfurt a.M., 2007.
Aus dem Inhalt:
- bisherige Erfahrungen
- Praxisbeispiele von ersten Landesprojekten
- PPP-Instrumente
- PPP für neue Geschäftsfelder
- Erfahrungen anderer Länder
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"Public Private Partnership - Jahrbuch 2006"
Gemeinsames Jahrbuch von der Neue Kämmerer und ConVent,
herausgegeben von Detlef Knop, Frankfurt a.M., 2006.
Aus dem Inhalt:
- aktuelle Fragestellungen
- Entwicklung und Perspektiven öffentlich-privater Partnerschaften
aus verschiedenen Sichtweisen
- Praxisbeispiele
- wichtige Partner der öffentlichen Hand - Überblick
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"Public Private Partnership - Jahrbuch 2005"
Gemeinsames Jahrbuch des FINANCE-Magazins und ConVent, herausgegeben von Detlef Knop, Frankfurt a.M., 2005.
Aus dem Inhalt:
PPP im öffentlichen Hochbau
- Stand und Ausblick
- Instrumente
- Praxiserfahrungen und Pilotprojekte
- Erfahrungen anderer Länder
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"Public Private Partnership - Jahrbuch 2004"
Gemeinsames Jahrbuch des FINANCE-Magazins und ConVent, herausgegeben von Detlef Knop, Frankfurt a.M., 2004.
Aus dem Inhalt:
- Chancen für PPP im öffentlichen Hochbau und in anderen Bereichen;
aus Sicht der Auftraggeber, Auftragnehmer, Finanzierer und Berater.
- PPP-Instrumente: Vertragsgestaltung, Recht und Steuern
- Praxisbeispiele: Die ersten Pilotprojekte und weitere Anwendungsfälle
- PPP in Europa
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Public Private Partnership
– Chance für die Modernisierung von Infrastruktur und Verwaltung (Januar 2004)
Daten, Fakten, Argumente
(Bundesverband Deutscher Banken)
Aus dem Inhalt:
PPP-Philosophie, Wirtschaftlichkeitsvergleich, Einsatzmöglichkeiten für PPP, die Rolle der Banken bei PPP, Erfahrungen mit PPP in Deutschland im Bereich Straßeninfrastruktur und im öffentlichen Hochbau, Hemmnisse für die Verbreitung von PPP in Deutschland.
